yabo官网

中國銀保監會等七部門關于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知
發布日期: 2020-08-13 瀏覽量: 3704
中(zhong)

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市地方金融監督管(guan)理(li)局,各(ge)省、自(zi)治區、直轄市、計劃單(dan)列市財(cai)政(zheng)廳(局),新疆生產建設兵團財(cai)政(zheng)局,各(ge)銀(yin)保監局,各(ge)政(zheng)策(ce)性銀(yin)行、大型銀(yin)行、股份制銀(yin)行,外資(zi)銀(yin)行,金融資(zi)產管(guan)理(li)公(gong)司,各(ge)會管(guan)單(dan)位:

為充分發(fa)揮政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構作(zuo)(zuo)用,大(da)幅拓(tuo)展政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)覆(fu)蓋(gai)面并明(ming)顯降低(di)費率,扎實做好“六(liu)穩(wen)”工作(zuo)(zuo),全面落實“六(liu)保(bao)”任務,根據(ju)《國(guo)務院關(guan)于(yu)促進融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)行業加快(kuai)發(fa)展的意(yi)見(jian)》(國(guo)發(fa)〔2015〕43號)有關(guan)精神,按照(zhao)《國(guo)務院辦公廳關(guan)于(yu)有效發(fa)揮政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)基金作(zuo)(zuo)用切實支持小微企業和“三農”發(fa)展的指導意(yi)見(jian)》(國(guo)辦發(fa)〔2019〕6號)有關(guan)要(yao)求,現就做好政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構監管工作(zuo)(zuo)有關(guan)事(shi)項通知如下:

一、開展政府性融資擔保機構確認工作

各地省(sheng)級財政(zheng)部(bu)門(men)(men)會(hui)同省(sheng)級融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公司監督管(guan)理部(bu)門(men)(men)(以(yi)下簡稱監督管(guan)理部(bu)門(men)(men))開展(zhan)政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)(gou)(gou)確(que)認工作,建立政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)(gou)(gou)名(ming)單(以(yi)下簡稱名(ming)單)。政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)(gou)(gou)是指依法(fa)設(she)立,由(you)政(zheng)府及(ji)其授(shou)權機構(gou)(gou)(gou)出(chu)資(zi)并實際控(kong)股(gu),以(yi)服(fu)務小微(wei)企業和“三(san)農”主(zhu)體為主(zhu)要經(jing)營目標(biao)的融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)、再擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)(gou)(gou)。

各地應(ying)當(dang)(dang)高度重(zhong)視政(zheng)府性融(rong)資擔保(bao)(bao)機構(gou)確認工作,優先將實力(li)(li)較(jiao)強、經(jing)營規范(fan)的(de)機構(gou)納入(ru)名單(dan),擔保(bao)(bao)能力(li)(li)不(bu)足、違法違規經(jing)營、出現重(zhong)大風(feng)險的(de)機構(gou)暫不(bu)納入(ru)名單(dan)。原則上開展(zhan)住房(fang)置業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)、發行債券擔保(bao)(bao)等特(te)定業(ye)(ye)務的(de)機構(gou)不(bu)納入(ru)名單(dan);全(quan)(quan)國(guo)農業(ye)(ye)信貸(dai)擔保(bao)(bao)體系內的(de)機構(gou)應(ying)當(dang)(dang)納入(ru)名單(dan),其業(ye)(ye)務開展(zhan)、風(feng)險防范(fan)、管(guan)理(li)體制等按照全(quan)(quan)國(guo)農業(ye)(ye)信貸(dai)擔保(bao)(bao)體系有關政(zheng)策規定執行。

按照成(cheng)熟一批、公示一批的工作思路,各(ge)地應當于2020年9月底(di)前確定(ding)第(di)一批名單(dan),在(zai)省級財政部門官(guan)方網站(zhan)上予(yu)以公布,持(chi)續及時更新(xin)名單(dan),并報送財政部、銀保監(jian)會備案(an)。對已建(jian)立可持(chi)續資本補(bu)充(chong)、風險補(bu)償機制以及已納入國家(jia)融(rong)資擔保基金股權(quan)投資、再擔保業務合作范圍的政府性融(rong)資擔保機構,在(zai)名單(dan)中予(yu)以備注。

二、堅守政府性融資擔保機構功能定位

政府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構應當堅守準公共定位,彌補(bu)市場不足,降(jiang)低服務(wu)門檻(jian),以(yi)貸(dai)款擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)為主,聚焦支(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)農(nong)主業(ye)(ye),穩步提高小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)“三(san)(san)農(nong)”融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)在保(bao)(bao)余額(e)占(zhan)比。對存量業(ye)(ye)務(wu)較大,支(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)農(nong)主業(ye)(ye)暫不突出的,各地可(ke)重(zhong)點(dian)考核其(qi)(qi)當年新(xin)增小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)“三(san)(san)農(nong)”融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)戶數、當年新(xin)增小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)“三(san)(san)農(nong)”融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)金額(e)占(zhan)比、當年新(xin)增單戶1000萬元及以(yi)下的小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)“三(san)(san)農(nong)”融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)金額(e)占(zhan)比等(deng)指標,督促(cu)其(qi)(qi)穩步擴(kuo)大支(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)農(nong)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)規模(mo)和(he)占(zhan)比。

政(zheng)府性(xing)融資擔保(bao)機構要圍繞戰略性(xing)新興產業(ye)集群(qun),擴大(da)對高成長性(xing)、知識密集型企業(ye)的(de)融資擔保(bao)規模,對暫時(shi)遇到資金(jin)困難(nan)的(de)商貿(mao)流(liu)通、居民生(sheng)活服務(wu)、外貿(mao)、外資企業(ye)加(jia)大(da)擔保(bao)支持力(li)度,積極為產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈中的(de)核心企業(ye)及上下游(you)企業(ye)提供(gong)擔保(bao)服務(wu)。

三、加強自身能力建設,提升服務質效

政府(fu)性融資擔(dan)保機(ji)構應(ying)當按照政策引導(dao)、專業管理、市場化(hua)運作的原則,加強自身能(neng)力建設(she),推動建立“能(neng)擔(dan)、愿擔(dan)、敢(gan)擔(dan)”的長效機(ji)制。

政府性融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構要優化(hua)公司治理(li)結構,建立健全(quan)內部(bu)控制(zhi)制(zhi)度(du),加強風險管理(li)體系建設,實現(xian)專業(ye)化(hua)、精細化(hua)管理(li),提(ti)高擔(dan)(dan)保(bao)能力(li);積極運用大數據(ju)等(deng)現(xian)代信(xin)(xin)息(xi)技術手段,開(kai)發(fa)適合“首貸(dai)戶(hu)(hu)”、知識產權質(zhi)押融(rong)資、應收賬款融(rong)資、中長期研發(fa)融(rong)資等(deng)的擔(dan)(dan)保(bao)產品(pin),復制(zhi)和擴大外貿(mao)企業(ye)“信(xin)(xin)保(bao)+擔(dan)(dan)保(bao)”的融(rong)資模(mo)式;提(ti)升(sheng)服務質(zhi)量(liang)和效率(lv),下沉擔(dan)(dan)保(bao)服務,主動發(fa)掘客(ke)戶(hu)(hu),減少或取消反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)要求,降低擔(dan)(dan)保(bao)費率(lv);完善小(xiao)微企業(ye)和“三農”貸(dai)款擔(dan)(dan)保(bao)績(ji)效考(kao)核(he)、薪酬激勵(li)和盡職免責機制(zhi),加大對支(zhi)小(xiao)支(zhi)農業(ye)務的正向激勵(li)力(li)度(du)。

四、完善銀擔合作機制,凝聚機構合力

銀行(xing)業金融(rong)機(ji)構要根據政策(ce)導向,主(zhu)動對接、簡化手續,積極與政府性融(rong)資擔保機(ji)構開(kai)展合作(zuo),落實風險分(fen)擔機(ji)制;提高(gao)工(gong)作(zuo)效率,精簡耗時(shi)環(huan)節,探索與政府性融(rong)資擔保機(ji)構開(kai)展并行(xing)審批,建(jian)(jian)立(li)貸款(kuan)全(quan)流(liu)程限時(shi)制度;提高(gao)貸款(kuan)風險容(rong)忍度,有(you)針對性地建(jian)(jian)立(li)盡職免(mian)責和績效考核(he)制度。銀擔雙方要加(jia)強(qiang)“總(zong)對總(zong)”合作(zuo),統籌(chou)制定(ding)合作(zuo)標(biao)準和模式,建(jian)(jian)立(li)良好的(de)信息溝(gou)通(tong)機(ji)制,保持合作(zuo)的(de)持續性和穩定(ding)性。

為更好(hao)服務(wu)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和“三(san)農”主體,銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會將(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)與政府性融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構合(he)(he)作情況作為單獨指標,納入商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)金融(rong)(rong)服務(wu)監(jian)管(guan)評價體系,提升(sheng)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)開(kai)展業(ye)務(wu)的(de)積極性;對(dui)資本實(shi)力(li)強(qiang)、經營穩(wen)健、財務(wu)狀況良好(hao)的(de)政府性融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構提供擔(dan)(dan)保(bao)的(de)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)貸款,研究結合(he)(he)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融(rong)(rong)機構實(shi)際承擔(dan)(dan)的(de)風(feng)險(xian)責任比例,適當降(jiang)低風(feng)險(xian)權重。

五、創造良好政策環境,加大支持力度

財政(zheng)(zheng)部(bu)門完善政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價體系(xi),定(ding)期組織開展績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價,突出(chu)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)、拓展覆(fu)蓋面、降費讓利(li)等導(dao)向,降低(di)盈利(li)要求,提(ti)高風險容忍(ren)度,強(qiang)化正向激勵(li)。地方政(zheng)(zheng)府(fu)應當完善政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)支(zhi)(zhi)持措施(shi),落實(shi)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)貸款(kuan)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)降費補貼政(zheng)(zheng)策,推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)發揮功(gong)能作(zuo)(zuo)用,實(shi)現可持續(xu)(xu)經營,逐步降低(di)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)貸款(kuan)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)費率。財政(zheng)(zheng)與(yu)工業和信(xin)(xin)(xin)息化、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村等部(bu)門加強(qiang)協(xie)調,進一步完善政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持體系(xi), 引導(dao)擴大(da)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)規(gui)模(mo)(mo),降低(di)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本。對支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)顯(xian)著(zhu)、經營管(guan)理規(gui)范的政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou),監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門應當優(you)化審批(pi)、備案等監(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)程序,依(yi)法合(he)規(gui)提(ti)高其(qi)(qi)放大(da)倍(bei)數(shu)上限(xian)、擴大(da)其(qi)(qi)業務規(gui)模(mo)(mo)。人民銀(yin)行對政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)接入(ru)金融(rong)(rong)(rong)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息基(ji)礎數(shu)據庫予以重點支(zhi)(zhi)持。鼓勵(li)政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)按照商業合(he)作(zuo)(zuo)原則與(yu)市場化征信(xin)(xin)(xin)機(ji)構(gou)開展合(he)作(zuo)(zuo),提(ti)供、查(cha)詢和使用信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息。持續(xu)(xu)推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)信(xin)(xin)(xin)用評(ping)級,加大(da)評(ping)級結果應用。

六、加強對政府性融資擔保機構的監管指導

監(jian)督管理部(bu)門應(ying)當加強(qiang)對政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)監(jian)管指導,統籌運(yun)用現場(chang)檢查、非現場(chang)監(jian)管等(deng)手段對支小支農(nong)業務(wu)規模(mo)、擔(dan)保(bao)費(fei)(fei)(fei)率(lv)、放(fang)大(da)倍數等(deng)指標(biao)加強(qiang)監(jian)控分析,并將(jiang)相關(guan)信(xin)息(xi)與(yu)有關(guan)部(bu)門共(gong)享,同時要求(qiu)政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)(ji)構規范收費(fei)(fei)(fei),不得(de)向客戶收取擔(dan)保(bao)費(fei)(fei)(fei)以外的(de)(de)保(bao)證金、承(cheng)諾(nuo)費(fei)(fei)(fei)、咨詢費(fei)(fei)(fei)、顧(gu)問費(fei)(fei)(fei)、注冊費(fei)(fei)(fei)、資(zi)料費(fei)(fei)(fei)等(deng)其他費(fei)(fei)(fei)用。監(jian)督管理部(bu)門應(ying)當與(yu)銀(yin)保(bao)監(jian)局建立監(jian)管協作機(ji)(ji)(ji)制,及(ji)時掌(zhang)握政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)(ji)構代(dai)償(chang)(chang)履約(yue)等(deng)信(xin)息(xi),對存在應(ying)償(chang)(chang)未償(chang)(chang)、拒絕履約(yue)情況的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)構,督促(cu)其按合(he)同約(yue)定(ding)代(dai)償(chang)(chang),切(qie)實維(wei)護本(ben)地區政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)信(xin)譽。

對(dui)(dui)支(zhi)小支(zhi)農成效(xiao)顯著、經營管(guan)理規(gui)范(fan)的政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資擔(dan)保機構(gou),監(jian)督管(guan)理部(bu)(bu)門(men)要加大總(zong)結(jie)宣傳力(li)度;對(dui)(dui)偏(pian)離(li)支(zhi)小支(zhi)農定位(wei)(wei),經督促仍整(zheng)改(gai)不到(dao)位(wei)(wei)的機構(gou),監(jian)督管(guan)理部(bu)(bu)門(men)可對(dui)(dui)其進行監(jian)管(guan)通(tong)報(bao)(bao),并抄送有關組(zu)織部(bu)(bu)門(men)、紀(ji)檢監(jian)察機構(gou)和財政(zheng)(zheng)、國資等主(zhu)管(guan)單位(wei)(wei)。對(dui)(dui)存在持續偏(pian)離(li)支(zhi)小支(zhi)農定位(wei)(wei)、嚴(yan)重損害政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資擔(dan)保體(ti)系信譽等問題的機構(gou),財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)應(ying)當會(hui)(hui)同監(jian)督管(guan)理部(bu)(bu)門(men)將其剔(ti)除出名單,并將相關情況向省級人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、銀保監(jian)會(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)。

 

 

 

中(zhong)國銀保監會

發(fa)展(zhan)改革委

工業和信(xin)息化部

財政部(bu)

農業農村部(bu)

商務部

人(ren)民銀行

2020年8月5日

浙江省擔保集團有限公司 版權所有:yabo官网 - YABO官方网站 - 登录有限公司有限公司
:
版權所有:yabo官网 - YABO官方网站 - 登录有限公司有限公司
yabo官网 - YABO官方网站 - 登录有限公司有限公司